市管理综合执法监督局 关于印发《中卫市城市户外广告设施设置诚信经营制度》的通知
发布日期:2018-04-28 15:38:20    文章来源:本站原创    阅读次数:

 

卫城管发〔2018〕13号

 

 

 

市管理综合执法监督局

 

关于印发《中卫市城市户外广告设施设置

 

诚信经营制度》的通知

 

 

市局各科室、市公用事业管理所、信息指挥中心:

  根据市委2018年信用体系建设工作会议的相关指示要求,为加快推进广告信用体系建设,健全信用奖罚联动机制,建设诚实、自律、守信、互信的广告市场信用环境,现将《中卫市城市户外广告设施设置诚信经营制度》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

                                                                            中卫市城市管理综合执法监督局

                                                                                         2018年4月28日

 

(此件公开发布)

 

中卫市城市户外广告设施设置诚信经营制度

 

第一章  总 则

 

  第一条  为加强我市户外广告管理,规范户外广告设施设置,增强广告设置者的诚信度,维护市容整洁美观,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、《宁夏回族自治区城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关法律法规的规定,结合我市实际,制定本制度。

  第二条 本市行政区域内的户外广告设施设置及管理活动适用本办法。法律、法规另有规定的,从其规定。

  第三条  本办法所称户外广告,是指利用建(构)筑物、城市道路、桥梁等交通设施和交通运输工具、以及其他户外载体,直接或者间接介绍商品、服务或者公益性内容的设施。           

  第四条 城市户外广告类型包括:  
  (一)利用公共和自有场地的建筑物、空间设置的广告、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、橱窗、信息发布栏、牌匾、店牌、单位指示牌、路铭牌、公交站亭、站牌等固定广告;
  (二)利用交通工具设置、绘制、张贴的移动广告;
  (三)各类气模广告;
  (四)在户外设置的其他临时性广告(包括户外宣传)。

 

第二章  规划管理

 

  第五条  市规划行政主管部门依据城市特色风貌,编制城市户外广告在各区域的布局以及设置规划,经市人民政府批准后组织实施。户外广告设置规划应当随城市发展和建设情况进行修订并及时予以公布。                   

  第六条  市城市管理综合执法监督局为户外广告行政主管部门,负责城市户外广告设施设置审批及广告设施质量安全监督管理工作;市市场监督管理部门负责户外广告内容的审核登记及资格审查;市国土资源管理部门负责大型户外广告的用地审批;市环保、物价、交通、公安、消防、水利等行政主管部门根据各自职责协同做好户外广告的管理工作。

  第七条  本市行政区域内规划建设的城市公用设施等形成的户外广告资源由市城市建设行政主管部门统一管理、统一开发、组织经营;市属企、事业单位和部门已开发建设的户外广告资源须逐步纳入市城市建设行政主管部门统一管理经营。   

  第八条  户外广告使用的语言文字、汉语拼音、计量单位等应符合国家规定,画面必须健康、清晰、美观。

 

第三章  审批与管理

 

  第九条 设置户外广告按下列程序审批:

  (一)申请人向市城市管理部门提出申请,填写申请表,提交相关资料。

  (二)市城市管理部门对相关资料进行审查,并进行现场勘察,签署意见。

  (三)市城市管理部门同意设置后,到市环保部门办理环境影响评价审批手续和有关部门的相关手续。

  (四)申请人应当在规定时间内按照户外广告设置技术规范和安全生产的有关规定完成户外广告设置。

  第十条 户外广告设施设置申请由市城市管理部门统一受理,设置许可依法由两个以上部门分别实施的,由市城市管理综合执法监督局转告相关部门提出意见后统一办理。

  第十一条  申请设置户外广告时,应提交下列文件或资料:
  (一)场地、设施使用权证明或场地租赁有效证明;
  (二)广告发布白天和夜间的实景效果图;
  (三)大型户外广告必须由具有资质的专业设计部门提供结构设计图、施工说明书以及市场监督管理部门核发的广告经营资质证书副本及广告发布登记手续;
  (四)相关部门意见。
  第十二条 设置户外广告应当按照批准的位置、内容、期限、规格和设计方案实施,不得擅自变更,确需变更的,应当办理变更手续。
  十三 在非公共用地设置户外广告的批准有效期限为:

  (一)墙体广告为2年;

  (二)电子显示屏广告、立柱广告为3年;

  (三)其他类型广告为5年;

  (四)户外广告设置许可期限界满需要延续的,设置者在期限界满前三十日向原审批机关申请延期,审批机关在期限界满前做出是否准予延续的决定;逾期未做出决定的,视为准予延续。

  第十四条  户外广告设施应当自审批之日起30日内设置,逾期未设置的,其审批自行失效。

  十五  户外广告设施的设计、制作和安装应当符合相应的设置技术规范、质量标准。

  第十六条  利用道路两侧设置户外广告的,不得延伸扩展至道路上方、跨越道路或者违反限高规定,外观不得与交通标志颜色和式样相同或者近似;配置夜景光源的,不得与道路交通信号近似,或者设置强光灯饰。

  第十七条  政府规划、建设的城市道路、桥梁、广场、绿地、空地、公交站亭(牌)、路铭牌等公用设施上的户外广告设置权经市城市管理部门审批后,应通过招标、拍卖等方式出让。广告经营者应在取得使用权之后7个工作日内到户外广告设置审批机关办理登记手续。
  第十八条  经批准设置的户外广告设施,在使用期内,任何单位和个人不得非法占用、拆除、迁移、遮盖或者损坏。
  第十九条  发布户外广告,应当经市场监督管理部门审核登记;未经登记,不得发布。

 

第四章  设置与维护

 

  第二十条  户外广告设施应当牢固安全、整洁美观、符合相应的国家技术质量标准。
  第二十一条  经批准设置的户外广告,设置人应当履行下列职责:
  (一)保持户外广告的整洁、完好,并及时进行维护;
  (二)保证照明设施的正常运行,并按照本市有关规定开启照明设施;电子屏正常播放时应执行国家环境二级噪音标准。
  (三)定期对户外广告进行安全检查,及时排除安全隐患,遇恶劣气候采取相应的安全防范措施;
  (四)涉及公共安全的户外广告,设置者每年应委托具有法定资质的质量检测机构进行安全检测,并向审批管理部门提交检测报告;安全检测不合格的,设置者应及时整改,并达到安全要求;
  (五)法律、法规、规章规定的其它责任。

 

第五章  公益广告设置与管理

 

  二十二 因公益宣传需要发布户外公益广告的设置人须按下列规定执行。
  (一)市政府有明确文件要求需要发布公益广告的,由市城市管理部门根据规划要求统一安排设置。各职能部门根据需要向市城市管理局提交申请,其它任何单位不得以公益宣传的名义擅自设置户外广告位。
  (二)凡未经市城市管理部门审批已设置的户外公益广告位,不符合设置规划的一律依法拆除;符合设置规划的由市城市管理部门逐步按成本价收回,统一作为全市公益广告发布的固定点。
  (三)公益广告发布时间、地点、内容由市城市管理部门统筹安排。
  (四)各广告经营业主都有发布公益广告的义务,发布公益广告须征用广告位时,其广告经营业主须无偿予以配合,具体发布量及时间根据政府要求确定。
  (五)经批准的户外广告其版面闲置时间超过10日的,必须用公益广告补充。
  二十三  禁止以下形式的户外广告:
  (一)灯杆广告;
  (二)彩旗、道旗广告;
  (三)布幅、条幅、横幅广告;
  (四)用低劣材料制作的简易广告;
  (五)在城市道路上设置固定的跨街广告;
  (六)利用临街建筑物的楼顶、窗户、阳台、墙面悬挂、张帖各类广告;
  (七)法律、法规禁止的其它形式的广告。
  二十四  禁止在以下区域和设施上设置户外广告:
  (一)国家机关、文物保护单位的建筑控制地带和风景名胜区核心景区;
  (二)广场、景观渠、人工湖风光带、公园、学校教学区、居民区、住宅楼;
  (三)主干道建筑物墙面、楼顶(不含商场墙面预留广告位);
  (四)交通安全设施、交通标志、高架桥、立交桥、人行天桥、城市标志性建(构)筑物、路灯灯杆、电杆、变压配电箱等;
  (五)残疾人专用设施。

 

第六章 监督检查

 

  第二十五条  市城市管理部门、市场监督管理部门协同建立日常巡查制度,及时查处户外广告设施设置违法行为。巡查情况和查处结果应当予以记录,由巡查处理人员签字后按时归档。

  二十六  市城市管理部门发现户外广告设施存在安全隐患时,有权责令户外广告设置者限期采取有效措施排除安全隐患;破损广告必须按要求更换,否则予以强制拆除。

  二十七 市城市管理部门应当建立户外广告设施设置举报、投诉受理制度,对属于其职责范围内的事项,应当自接到举报或者投诉之日起五日内进行核查、处理、反馈;对不属于其职责范围内的事项,应当及时移送有关部门。

  第二十八条  对于户外广告设施设置管理中遇到的重要事项,由市城市建设管理部门协调市规划、工商、水利、园林、交通、公安、环保、消防等相关部门应当及时会商处理。

 

第七章 诚信评价

 

  第二十九条  城市管理部门加强对户外广告设置者信用体系建设,及时对广告设置者的诚信度进行评价。

  第三十条  户外广告设置者的信用评价分为A、B、C、D四个级别,分别为好、较好、一般、差四个等级。

  第三十一条  城市管理部门对评为A、B级的户外广告设置者在办理审批手续时,可以通过书面承诺,边设置边补办手续;对评为C级的户外广告设置者,要加强培训教育和工作指导,增加巡查频次,提高诚信度;对评为D级的户外广告设置者,责任整改,通过业务培训达到C级(含C级)以上后方可办理相关审批手续。

  第三十二条  本制度自发布之日起施行。